Ha habido pocos momentos en la Historia en que los Estados se
encuentren tan relegados en la Política Internacional. La encíclica del
Papa Francisco es un reflejo de ello y sintomatiza la brecha entre el
ejercicio de la política en el marco estatal y las prácticas de alcance
global por parte de otros actores.
Hoy la agenda global,
que traza los ejes de la política internacional, no está constituida
esencialmente por relaciones entre Estados sino por interacciones
múltiples, en las que predominan otros actores. La cuestión climática,
la pobreza, la desigualdad, la exclusión social son cuestiones
fundamentales de la agenda global actual, que comenzó a estructurarse a
lo largo de los años en que las guerras entre Estados y los procesos de
descolonización fueron dejando el centro de la escena.
El
Papa Francisco ha llamado la atención ante "la debilidad de la política
internacional," señalando de este modo la probada impotencia de los
Estados para atender los dramáticos problemas de la agenda
contemporánea, muchos de ellos de índole estrictamente social, otros de
índole socio-económico y algunos, fundamentales, de carácter global.
Al
mismo tiempo, la corrupción en el manejo de los asuntos públicos se ha
instalado como fenómeno de alcance global, que no diferencia en su
magnitud a los Estados más avanzados de los sistemas de gobierno más
precarios. En parte, esta estandarización de lo que, en definitiva,
significa la denigración del sentido de lo público, está ligada a otro
rasgo fundamental del sistema internacional contemporáneo, esto es, la
creciente presencia y aumento exponencial del poder de las
organizaciones criminales transnacionales.
Estas no sólo
controlan conjuntos variables de actividades ilegales, desde el tráfico
de drogas hasta la falsificación de marcas, pasando por el tráfico de
personas, el secuestro extorsivo y el lavado de dinero. También ocupan
territorios, penetran los sistemas institucionales, manejan información
de inteligencia y desarrollan capacidades
militares que muchas veces superan la de las instituciones estatales que, con escasa eficacia, intentan hacerles frente.
